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2019年高考新闻热点素材积累一带一路等10篇_高中作文_高中教育_教育专区

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2019年高考新闻热点素材积累一带一路等10篇_高中作文_高中教育_教育专区。2019 年高考新闻热点素材积累一带一路等 10 篇 “买业主信息被判刑”,治理骚扰电话就得狠点 ...................................................


2019 年高考新闻热点素材积累一带一路等 10 篇 “买业主信息被判刑”,治理骚扰电话就得狠点 ............................................................................... 1 修订《法官法》,巩固司法改革成果 ................................................................................................... 2 规范 AI 换脸,为技术革新划定法律红线 ............................................................................................. 3 取消博士论文发表要求,兼顾“灵活与严谨” ................................................................................... 4 医院挪用上千万养老金负债不是违规借口 ........................................................................................... 5 给创业者自救机会,失信执行可以更善意 ........................................................................................... 6 物业进村”是乡村治理新模式 .............................................................................................................. 7 以高质量发展推动“一带一路”共同繁荣 ........................................................................................... 7 百万房产赠保姆, “现实版苏大强”拷问养老困境 ......................................................................... 8 粉丝追星不能扰乱公共秩序 .................................................................................................................. 9 论“一带一路”的发展导向及其特征................................................................................................. 10 “买业主信息被判刑”,治理骚扰电话就得狠点 2019 年 04 月 25 日 08:28:08 来源:红网 “又一个电话打来问,现在骚扰电话那么多,算不算犯法?”4 月 23 日上午,宁波镇海 区司法局骆驼街道司法所工作人员小马挂了咨询电话后对记者说,最近常有居民向司法所咨 询类似问题。这到底算不算违法呢?小马向记者介绍了最近发生在骆驼街道的一件事。90 后 设计师电话营销约客户,欢天喜地去量房,结果被判了刑。(4 月 24 日《现代金报》) 案件的经过是这样的:小王是一名 90 后,毕业于省内一重点大学的设计专业。毕业后, 他一直从事室内装修工作,为了推广自己的业务,他以 700 元的价格购得镇海一新交付小区 业主信息 390 余条,平均每条不到 2 元钱,内容包括业主姓名、电话、房子的基本信息等。 公安机关根据线索, 很快将小王等 12 人抓获。 检察院审查之后, 依法对其提起了诉讼。 最近, 经法院判决,小王因侵犯公民个人信息罪,判处有期徒刑 2 年,缓刑 2 年 6 个月,并处罚金 5000 元。 “设计师买业主信息被判刑”,让我们的眼睛为之一亮。首先来说,他购买的信息并不 多,只是 390 多条信息,在信息裸奔的时代,这真算不上严重;其次来说,他并没有直接窃 取业主的信息,而是通过其他渠道购买的,自己没有实施窃取的犯罪行为;最后来说,购买 业主信息,不是实施诈骗的,而是为了推广业务,这与那些实施电信诈骗的相比,显然罪过 轻得多。 可是,即便是以上三种情况,“设计师买业主信息”还是被判处了徒刑。有人会认为这 样的执法是不是过分了?其实一点都不过分。在这个信息裸奔的时代,在这个所有人都可能 遭遇电话骚扰的时代,处置骚扰电话就需要狠一点。 现实生活中,几乎所有人都遭遇过骚扰电话。骚扰电话的本质不仅是骚扰了百姓正常生 活的问题,还在于正是这种市民信息诉求,营造了一个不健康的市场。可以说,是这种不择 手段的诉求,加剧了信息泄露的现象。一位市民刚刚购买了房子,接下来的生活就是惊恐不 已的:卖家具打来电话,搞装修的打来电话,装地暖的打来了电话,甚至还依据信息敲开业 主的大门。 而实际上,对于这种营销骚扰电话,我们也是见怪不怪的,很多人以为,这与诈骗电话 的性质不同,算不上罪大恶极。他们这些人也不容易,是为了能够多承接一点义务。可是, 他们的“生活不易”是值得理解的,问题在于,这种方式获取他人信息的行为,是不能被宽 容的。做生意需要走正道,而不是靠歪门邪道。 营销骚扰电话的信息泄露,有两种情况,一种是行业之间的“友情提供”,一种是行业 之间的信息买卖, 卖房子的把信息卖给搞设计的, 搞设计的把信息卖给搞装修的, 一轮下来, 市民不遭遇信息轰炸才怪。 “设计师买业主信息被判刑”, 具有典型意义。治理电话骚扰,就需要多些这样的狠劲。 修订《法官法》 ,巩固司法改革成果 2019 年 04 月 25 日 08:29:44 来源:澎湃新闻网 澎湃社论 4 月 23 日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改了《法官法》、《检 察官法》等八部法律。 众所周知,司法改革如火如荼,成效显著,法官员额制改革,裁判文书签发权交由承办 案件的员额法官行使,办案责任终身制等等,一系列的改革都是围绕着“以庭审为中心”这 个牛鼻子, 以实现“让审理者裁判由裁判者负责”, 避免司法审判受到外部干扰、 内部掣肘。 这是司法改革的逻辑起点,也是制度的落点。一系列改革事项的推行和落实,让司法机关向 社会输出更多的公平正义成果。 首先,司法改革取得显著成果,相关法律的修订也水到渠成,到了以立法巩固之前的改 革成果的阶段。 根据新修订的《法官法》,法官实行员额制管理,而员额法官作为案件的承办人,院庭 长已不再对裁判文书进行“把关”签发,完全交由合议庭成员和承办法官审阅、签发。 这是 把之前的改革成果上升为国法,减少不当行政干预,确保法官以证据为依据,以法律为准绳 依法行使裁量权。 其次,本次的集中修法也是有的放矢,瞄准之前改革过程中出现的新问题。此次修订的 《法官法》,让问责机制更加细化科学,对司法裁判权进行了有效规范和约束。 《法官法》针对中国法治现实做出了“现实主义”调整,注意把握法治进步和中国法治 现实之间的节奏,避免法治空转,也通过修法推动进步。比如,原来《法官法》规定:人民 法院的院长、副院长,“应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选”。但现 实中,法院的院长并不全来自法院系统,不少是从检察院、公安局甚至还有其他党务、行政 职务上转任的。所以,这次《法官法》在法院领导任职资格上做出“精细化”规定:院长只 要求“具有法学专业知识和法律职业经历”,而副院长、审判委员会委员则必须“从法官、 检察官或者其他具备法官条件的人员中产生”。 此外,针对司法权威不彰,甚至法官成为个案当事人的“出气筒”的问题,此次修订的 《法官法》 《检察官法》,拿出了很多有执行力的刚性措施来维护法官、检察官的个人权益。 如果法官因依法履行职责,本人及其近亲属人身安全面临危险的,人民法院、公安机关应当 对法官及其近亲属采取人身保护、禁止特定人员接触等必要保护措施。有力的保护机制,让 司法者免于不安和恐惧,让其不再流汗流血又流泪,进而轻装上阵,也是从个体层面上维护 “以庭审为核心”这个改革目的。 以《法官法》《检察官法》为主要载体的制度建设,以立法维护、巩固司法改革成果, 也将成为中国法治进步的新起点。 规范 AI 换脸,为技术革新划定法律红线 2019 年 04 月 25 日 08:29:51 来源:新京报 4 月 20 日,民法典人格权编草案二审稿提交十三届全国人大常委会第十次会议审议。其 中拟规定:任何组织或者个人不得以丑化、污损,或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他 人的肖像权。同时还规定,其他人格权的许可使用和自然人声音的保护,参照适用本章的有 关规定。 此项法律规定,无疑针对的是当前似乎愈演愈烈的 AI 换脸术。近期最典型的,大约是有 网友把朱茵饰演的《射雕英雄传》中的黄蓉,替换成了杨幂的脸,一时间在网上引起不小轰 动。 从最初的 P 图,到如今的“AI 换脸”,人工智能技术的突飞猛进,在方便人们工作的同 时,也的确带来很大乐趣。许多人痴迷于“AI 换脸”,更多应该是图一时之快。但是,任何 行为都有其边界,一旦越线,则无疑是对他人的无礼与冒犯。尤其是在当前移动互联时代, 一幅恶搞图片或一段视频常常会呈现指数级扩散,即便是无心之举,也可能对当事人造成巨 大伤害。 而从目前出现的一些案例看,有些不怀好意之人或者违法犯罪团伙,已经在利用 AI 技术 伪造他人身份从事不法行为,这方面不得不防。 此番民法典人格权编草案二审稿对相关行为的规定,是对人工智能新技术的滥用敲响了 警钟。如若顺利通过审议,对于把相关行为纳入法治轨道,对于个人权益不受肆意侵犯,显 然具有巨大的促进意义。 我们正身处一个人工智能技术飞速发展的时代,仅从可以预见的范围来看,目前很多人 热衷的所谓“AI 换脸”,还仅是很初级的技术应用。但无需怀疑,即便仅是“民用”级别的 应用, 早晚也会达到弄假成真的地步。 这是技术发展的必然, 也是墨菲定律早已昭示的趋势。 正是基于这样的认识, 一方面, 我们有必要对新技术保持必要的警惕和“保守”。比如, 人脸识别技术,目前很多领域乃至许多居民小区都在引进。它当然对于安防有很大助益,但 也在客观上增加了个人信息泄露的可能性。所有技术都有其正负外部性,利用技术的哪一方 面,关键在人。正如技术没有伦理,但是创造和使用技术的人却是有伦理的。 另一方面,相关法律法规也应根据技术发展现状和趋势及时跟进,以适应社会发展的要 求。当然,鉴于成文法的客观约束,我国针对新技术领域的法规显然会滞后于现实发展。而 如果对新技术理解出现偏差,急躁立法也会打压新技术的进步。如何在技术进步和现实应对 之间取得平衡,无疑对相关立法提出了巨大挑战。 此番提交审议的民法典人格权编草案二审稿,就体现了必要的平衡。它绝不是在打压新 技术,而是对利用新技术的人和行为进行必要规范。 对于人格权、肖像权等个人权利,我国法律法规虽都有相关规定,但这些规定散见于浩 繁的司法文件,在人工智能新技术时代,也暴露了一定的模糊性。在此意义上,民法典人格 权编草案二审稿提交审议,也可视为系统的梳理与明确。 □徐冰(新京报智慧城市研究院研究员) 取消博士论文发表要求,兼顾“灵活与严谨” 2019 年 04 月 25 日 08:30:00 来源:新京报 近日,清华大学公布了新修订的《攻读博士学位研究生培养工作规定》。该规定的修订 稿发布后,引起了舆论的广泛关注。 其中,公众最为关注的,自然是“博士生在学期间不硬性要求发表论文了”。作为国内 顶尖高校,清华大学不再强制要求博士发论文,契合了近年高等教育不再“唯论文”的改革 方向,具有重要意义。 我完全认同这项规定,这将有助于保证不同学科、不同研究方向、不同类型的差异性与 特殊性,有助于更好地促进创新。 比如, 作为博士生导师的我, 目前指导着两种不同类型的博士生。一种是学术型博士生, 也就是 Ph.D,一种是专业型博士生——教育博士,也就是 Ed.D。后者的培养目标主要面向的 是教育实践, 对于他们的考核, 的确不需要硬性要求其发表学术论文。 所以, 新修订的规定, 可以说使得教育博士的培养更加符合实际需要。 本质上,取消博士论文发表的强制要求,也是为了“灵活与严谨”兼顾。有些学科、专 业、领域和方向需要用论文证明学术水平,那就不妨沿袭既有的标准;有些无需用论文证明 能力水平、更偏实践的,完全没必要强行要求他们发表学术论文。 拿我自己指导的学术型博士生来说,我还是会鼓励他们发表学术论文,即使他们将来不 一定从事学术研究的工作。 就清华大学这次“新规”来说,主要是在学校层次不再硬性规定博士生发表学术论文, 到底要不要发,决定权已下放到院系,由院系根据自己学科的特点自行决定。这讲究的也是 因专业制宜的“灵活性”。 所以说,“新规”反对的不是发表学术论文本身,而是“强制要求”;或者说,它反对 的是以学术论文作为唯一依据,为的是激励博士生开展原创性、前沿性、跨学科研究。 毋庸讳言,近年来,即使在有硬性要求的情况下,类似翟天临事件还是屡屡出现。很多 人担心,如果没有了硬性发表学术论文的要求,再加上没有相应的风险防控,有些高校的博 士招生腐败、博士生的学术不端等将更为严重。 但这不是否定“取消博士论文发表强制要求”的理由,只能说明,取消该硬性要求的同 时还有必要做好配套措施。 就清华大学而言, 其在规定不再强制性要求博士发表论文的同时, 还强调强化过程考核, 严格分流退出。学校还明确,“博士生在学期间学术创新成果达到所在学科要求,方可提出 学位申请。” 这也意味着,尽管在论文上松了口子,但这并不意味着会放松在资格考试、选题报告等 培养环节的考核要求。而在随后的推进工作中,清华大学自然也需根据实际情况,不断调整 实施细则,以此确保在培养高质量的博士的同时,杜绝学术腐败等现象。 说到底,清华大学这一记“灵活与严谨兼顾”的举动,符合满足学科与类型差异、促进 创新的逻辑,也不啻为一场具有开创意义的教育改革。在清华试点经验成熟的情况下,其他 高校在配套机制完善、条件成熟时也可跟进,让这场教育与学术评价改革革除“唯论文”的 积弊。 □李锋亮(清华大学教育研究院长聘副教授) 医院挪用上千万养老金负债不是违规借口 2019 年 04 月 25 日 08:30:04 来源:新京报 据 《华商报》 报道, 近日有潼关县人民医院退休职工反映, 2014 年 10 月至 2018 年 12 月, 该医院共划扣职工养老金 1082.87 万元并私自挪用, 致近几年退休职工只能拿到 2014 年之前 的退休金标准。对此,该医院办公室负责人表示:“1082.87 万元确实被医院用了,2014 年 至 2018 年也确实没给职工缴纳。”补缴已有了初步方案,但需要时间实施。当地卫生健康局 相关负责人表示知晓此事,但回避了采访。 因为事业单位养老金“双轨制”的“并轨”改革,潼关县人民医院职工养老保险自 2014 年 10 月起不再全由政府缴纳,而是改由医院和职工个人缴纳。4 年多来,该医院已从职工工 资中划扣 1082.87 万元养老金,加上单位理应配缴的 2526.7 万元,共计欠缴养老金 3609.57 万元,始终没有为职工缴纳。 用人单位依法参加社会保险是强制义务,不参加社保的行为本身是违法的。单位不缴纳 社保,如果事后又无法补缴,会给职工造成巨大损失,基本的退休养老生活都将失去保障。 一个县级人民医院,在当地无论如何也不能算是小的单位,4 年多集体未参加社保,为何 长期不被发现?这令人困惑。对此当地人社部门理应及时介入调查,不仅要维护职工权益, 也需要回应职工和民众的质疑。 值得注意的是,该医院欠缴的 3609.57 万元养老金中,有 1082.87 万是从职工工资中实 际划扣的。按理说,这些本是职工个人财产,医院只有代缴的义务,而没有随意使用这些财 产的权力。无论基于何种缘由,涉事医院划扣养老金却不代缴,擅自挪用职工个人资金,已 涉嫌犯罪。 该医院职工的养老金究竟是谁拍板挪用的,又被挪用去干了什么,我们不得而知。仅仅 一句“因医院负债较大,运营困难已使用”,显然无法充分释疑。潼关县卫生健康局作为主 管部门,既已知晓此事,也宜尽早介入。因此,对挪用职工养老金的具体情况,需要有个清 楚明白的调查,而不是敷衍塞责。 医院挪用职工养老金,关涉的虽是医院内部职工利益,却可能产生很坏的社会影响。最 直接的影响就是退休的职工无法享受国家养老保险政策,直接导致退休职工领取金额减少。 非但如此,还折射出事业单位养老金改革在某些基层落实的问题——过去全由财政缴纳的老 办法被取消,单位缴纳的新办法又没有真正落实,甚至连职工个人缴纳的部分都被挪用,让 单位职工在事实上面临着脱保的尴尬。 解决个案问题,不仅需要政府部门出面协调,责令单位及时补缴社保,赔偿职工因此产 生的损失,保障职工合法权益不受侵害,还应该启动事后调查问责程序,告知公众医院挪用 养老金的背后真相,严肃追究相关责任主体的法律责任——这包括监管上的漏洞:医院 4 年 多没缴社保了,却无人察觉或介入,实在太不应该。 给创业者自救机会,失信执行可以更善意 2019 年 04 月 25 日 08:30:21 来源:新京报 据新京报报道,在十三届全国人大常委会分组审议最高人民法院关于研究处理对解决执 行难工作情况报告审议意见的报告时,列席会议的全国人大代表沈志强谈到了年轻人创业失 败后上了“失信黑名单”的问题。 沈志强指出,很多年轻人都参与“双创”,一旦因创业失败而进入“失信黑名单”就无 法自救。他因此建议,要考虑能否帮助这些创业失败的人、尤其是年轻人,对其放开高铁、 飞机两项出行限制,以便“让他出去找资源进行自救”。 法院的失信人名单,被俗称为“老赖”,是指全国各级人民法院生效裁判所确定的被执 行人,有执行能力而不执行的、符合《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干 规定》的情况下建立的名单。随着失信黑名单应用范围越来越广,不能搭乘火车、飞机等交 通工具等措施的推出,以及地方不断加大对于失信黑名单的曝光力度,这使得黑名单对失信 人更具有震慑力。 在信用时代,“守信”绝不仅仅是对一个人的道德评价,同时也事关个人生活的方方面 面。中国国家信用信息中心最新发布的《2019 年 3 月失信治理月度分析报告》显示,失信主 体开始积极主动进行信用修复。 这也显示“黑名单”的执行效果, 很大程度上破解了执行难。 但与此同时,我们也必须看到的是,商场如战场,借贷周转的交易行为在所难免,而想 要创新,必然意味着更高程度的不确定性和更大的失败可能;在万众创业创新的背景下,对 于那些处于风险程度最高的创业一线、资源并不算丰富的年轻创业者来说,尽管他们未必有 主观恶意,但依然很容易就陷入了失信的旋涡中。这个时候,进入失信黑名单、出行受到限 制,这只会进一步雪上加霜,使得他们难以探寻自救的机会,导致恶性循环。 当然, 我们相信这位人大代表的提议, 并不是要给予“老赖”们以“法外开恩”的机会, 更不是留枉法余地, 但无私严明执法, 也应有同情善意。 法网恢恢、 疏而不漏并非森严壁垒, 根据实际情况的一定程度上的谨慎筛选、自由裁量,也是给予那些并没有主观恶意的失败创 业者们更多一点希望,帮助他们尽快消除其信用污点。 事实上,这样的谨慎筛选和有条件的“自由裁量”,并非没有可能性。其实,现在许多 智慧城市建设,已经给法院执行带来了更多解决方案。 在信息化数字化所涉及的生活领域无远弗届的当下,推进大数据、云计算、人工智能等 信息技术在执行领域的广泛应用是智慧执行的必然之途。一方面,这些手段能够进一步帮助 法院破解执行难问题,但与此同时往往容易被忽略的一点是,只要有相应的规则和限定,人 工智能技术完全能够通过大数据运算,获得被执行人履行能力的精准判断,帮助法院去进一 步筛选那些有“自救”可能性和愿望的年轻人,从而给予他们“改过自新”的机会。 法治的理性和善意,总是体现在执法过程中,善心执法不仅仅能够传递良法理性,更能够 促进社会的正向循环。在科技进步帮助破题执行难的同时,不妨也让科技给执法善意以更多 选择空间。 □沸雪(媒体人) 物业进村”是乡村治理新模式 2019 年 04 月 25 日 08:30:15 来源:新京报 据媒体报道,3 月 15 日,罗家坟村迎来了物业公司,作为海淀区首个农村引入准物业管 理试点村,物业进村管理已经“满月”。对大多数城市居民来说,物业管理不算新鲜事。而 在农村,这还属于新兴事物。通过专业团队与村民自建队伍结合的方式,物业进村也在探索 着一条适合农村物业化管理的道路。 据悉,今年初海淀区制定出台了《海淀区村庄准物业化管理试点工作方案》,上庄镇罗 家坟村是该方案出台后第一个实行“物业进村”试点的村。2019 年 2 月开始,该村引进专业 的物业公司。 从运营模式来看, “物业进村”采取政府购买服务的方式解决。 实践经验表明, “物业进村”在罗家坟取得了一定的积极成效。 首先是环境之变。 “村中的道路宽敞,路面整洁无杂物,家家门前都摆放着两个垃圾桶。 不时有巡逻车与垃圾车在村中驶过, 随时发现村中的异常。 ”这得益于“物业”的职责定位: 基础设施和公共服务设施维修维护、保洁、垃圾清运、村庄绿化养护、公共安全、社会治安、 控违等,以促进农村社会治理水平和生活环境面貌全面提升。 社会治安也更有保障了。据介绍,没有引进物业公司之前,村里的治安防范主要依靠村 治保主任带着村民治保积极分子在街上转转、看看,除去特殊时期,夜里基本上就没人管。 物业公司成立后,经过专门培训后上岗的物业保安员 24 小时在村里巡逻,而且村里重要的交 通节点还有物业保安专人值守。如此,村民的安全感大大增强。 另外,可以实现优势互补。比如,物业公司进驻后为了解决本村的就业问题,共聘用了 24 名村民作为保洁员、维修工、垃圾清运员,物业公司派驻 4 名专业人员,对村庄物业服务 进行管理与引导,派出 6 名保安与 7 名保洁人员,对村子进行不间断地巡逻与卫生清扫。这 就实现了专业团队与村民自建队伍相结合,更有助于为村子提供物业服务与管理。 “物业进村”是乡村治理的一种新模式,具有多重积极意义。当然,正如相关专家介绍, 聘请物业公司为村庄进行服务需有一定投入, 大面积推广的资金问题或成为一个难题。 故此, 在推进“物业进村”模式时,有必要尊重广大村民的意愿,政府也有必要审慎决策、科学规 划,形成适用性的配套机制。物业管理行业也应认识到农村是一片蓝海,发展的视野不妨关 注农村。 把城市精细化管理的理念推广到农村,让“物业进村”推进村庄服务与管理,不失为可 行性举措。据悉,今年海淀区“物业进村”试点工作将在 6 个村庄进行,可以预见,准物业 管理的引入将有助于提升村容村貌,美化乡村环境,期待其他地方也能够学习借鉴,让“物 业进村”在因地制宜中稳步推进。 以高质量发展推动“一带一路”共同繁荣 2019 年 04 月 25 日 08:30:25 来源:新京报 新京报社论 今天开始,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,其主题是“共建‘一带 一路’、开创美好未来”,核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。 在“一带一路”五周年座谈会上,习近平主席指出,“一带一路”建设已经从总体布局 的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段。可以说,“一带一路”合作进入了新阶 段,从共商共建共享向高质量、高标准和高水平转变。 高质量发展是实现中国经济社会转型升级的关键,也是中国与世界关系深度调整和融合 的主轴,“一带一路”倡议就是以高质量发展实现中国与世界发展的共振。 “一带一路”倡议提出五年多来,已经取得了非凡的成就。目前已经有 125 个国家和 29 个国际组织与中国签署了“一带一路”合作文件,加入到了“一带一路”建设中来。世界银 行等国际机构最新研究也表明, “一带一路”倡议下的国际合作可推动 2019 年全球经济增速 至少提高 0.1 个百分点。因此,“一带一路”建设在为国际合作开辟了新方向的同时,也为 世界经济增长挖掘了新动力。 可以说,“一带一路”实现了广度的拓展,“一带一路”的理念和主张写入了联合国、 G20、亚太经合组织等多边合作机制的成果文件之中。“一带一路”出自中国,但已经成为世 界性的理念。 五年多时间来,围绕互联互通建设,“一带一路”沿线国家取得了一系列成就,尤其是 基础设施的联通为很多国家和地区提供了便捷高效的沟通选择。 “一带一路”顺应了“加速时代”的世界发展潮流,一个国家或者地区发展的快慢不仅 取决于地理环境,更主要决定于能不能融入到互联互通的网络之中。“互联互通”代表了新 的全球政治的方向。当然,互联互通不仅需要新的理念,更需要切实的行动。五年多来,中 国的企业,尤其是国有企业为沿线国家提供了高质量的基础设施,为区域经济的发展提供了 公共产品。 比如,中欧班列开通以来,已开行多列,联通中国与欧洲、中亚、俄罗斯、中东、东南 亚等地区,为中国与沿线国家的贸易畅通、设施联通提供了支撑,成为商品、资金、人文交 流的大通道。 “一带一路”也是共同发展的网络, 基础设施的建设需要巨量的投资, 更需要可持续的、 稳定的投入,而不能是单方面或者单一的资金投入。高质量的发展需要激活市场的活力,需 要多方的参与。目前,亚投行已经有 97 个成员国,为沿线国家提供了近百亿美元的投资,拉 动 400 多亿美元的资本。高质量发展意味着激活沿线国家现代化、工业化的动力,现代经济 发展有其内在规律,高水平的开放与国际合作为沿线国家注入了新的能量。 高质量发展不仅是中国经济发展的必由之路,也是构建高水平对外开放体系的题中之义。 在今年的《政府工作报告》中,中国政府提出了“制度型开放”,两会期间中国通过了《外 商投资法》,这表明中国对外开放体系进入了新的阶段,不仅是资本、技术等要素的开放与 流通,也是制度的开放与对接。 中国改革进入深水区,中国对外开放也是如此,“一带一路”倡议是中国贡献给世界的 新方案,高质量发展的理念也切中世界经济发展“深水区”的难题。高质量发展不仅要彰显 各国互联互通的“形”,更要升华各国共同发展的“意”。 百万房产赠保姆, “现实版苏大强”拷问养老困境 2019 年 04 月 25 日 08:30:28 来源:燕赵都市报 斯涵涵 近八旬的贾老伯以公证遗赠的形式,将一套市场价超百万元的房产赠送给照顾自己多年 的保姆。贾老伯有一儿一女,但他们很少陪伴老人,保姆一直细心照顾他。目前,老人子女 尚不知情。(4 月 24 日中新网) 因为与热播剧《都挺好》中的情节非常类似,立遗嘱将房产赠保姆的贾老伯被网友们称 为“现实版苏大强”。 贾老伯将房产赠给保姆这个外人,而不是留给具有血缘亲情的子女,颠覆了根深蒂固的 传统伦理,因此让人大呼意外。 贾老伯将房产赠给保姆这个外人, 存在两种可能, 一种是贾老伯的儿女因为主客观原因, 很少有时间陪伴老人,老人与子女之间缺少沟通交流,要不然也不至于老人都去立遗嘱赠房 产了,子女却不知情;另外一种是贾老伯与保姆朝夕相处,保姆多年悉心照顾,为了感谢保 姆使其老有所养,贾老伯愿意将房产赠予她。这种情况也确实存在。 无论何种情形,必须强调的是,第一,老人有权处理自己名下的财产,只要是老人真实 意思的表达,且办理了正规手续,均合法有效,旁人不得干涉;第二,网友为保姆费谁出的 争得不可开交,实际上即便是儿女出的保姆费,也不能代替亲人的陪伴与慰藉。 一些网友之所以为子女叫屈,是因为当下人们尤其是年轻人生活工作压力大,为了打拼 事业,常常远离家乡,导致照顾父母与发展事业、呵护自己的小家庭不能两全,父母应该体 恤孩子。 但我们也不能对一些疏于照顾老人的不孝行为视而不见。 子女是否尽到了赡养义务; 贾老伯为何要瞒着子女去立遗嘱;保姆是否贪图老人的房产……这些问题相信当事各方心里 都有数,也不妨采取合理合法的手段维护自身的权益。 “现实版苏大强”拷问养老困境。从屡屡得逞的针对老人的各种诈骗案件到一床难求的 公立养老院,老人们面临各种养老困境,亟须社会关注。“现实版苏大强”只是用一种特殊 方式将其再次放大而已。 “老吾老以及人之老”,尊老敬老是中华民族的传统美德,让老年人老有所养、老有所 依,不仅关系到老年人口的幸福,也关系到社会的安宁和谐。子女尽可能常回家看看,多陪 伴一下父母,关心父母,缓解父母的空巢之苦,切莫因“子欲养而亲不待”后悔。当然,社 会各界也要关注老年群体的养老诉求,千方百计为他们排忧解难,补齐子女不在身边的养老 短板,使其幸福度过晚年,这是比“老人房产该给谁”更普遍也更难解的问题。 粉丝追星不能扰乱公共秩序 2019 年 04 月 25 日 08:29:04 来源:光明日报 粉丝追星又闯祸了。 据媒体报道,4 月 20 日,上海虹桥机场 T2 航站楼出现了疯狂的追星场面,当日相近时段 内有 10 余位明星先后到达, 造成了粉丝叠加, 狂热的粉丝竟然将航站楼内自动步道玻璃挤爆。 电梯专家表示,自动步道玻璃为专用玻璃,正常情况下,你就是用榔头敲,玻璃都不会被敲 碎。 榔头都敲不碎的玻璃,粉丝硬是挤碎了,由此可见现场之疯狂。尽管此事并未造成人员 伤亡,但也再一次为疯狂追星的粉丝们提了个醒。如果不约束追星的热情,一再挤压公共安 全的边界,出事是早晚的事。 检索报道可知,早在 2015 年,某国内男团在杭州被粉丝接机,杭州萧山机场的玻璃防护 栏杆就被挤碎,导致不少人受伤。至于因为追星而导致航班延误等情形,更不鲜见。据媒体 披露,2017 年,首都机场 T3 航站楼有记录的粉丝警情达 20 起,粉丝规模都在 50 人以上; 2018 年上半年有记录的粉丝警情至少有 7 起。去年 5 月,上海虹桥机场某登机口也出现粉丝 全程追星的冲撞举动,导致该航班被迫延误两小时,其后,粉丝还在机上冲击头等舱,航班 落地滑行时围堵机舱出口。 粉丝追星,本来只是一种兴趣偏好,是个体情绪的外化形式。若保持适度克制,还能体 现出明星与受众之间的良性互动。然而,这些年来,社会上的追星却越来越暴力、越来越变 味。辍学追星者有之,企图自杀追星者亦有之,相比之下,把机场的玻璃挤碎一地的,似乎 还算不上最激烈的行为。 这显然是有问题的。毕竟,个体的热情无论温度有多么高,均应该止步于公共安全,更 不能成为社会安全的隐患。破坏公共物品,威胁公共交通工具安全,这早已突破了个体爱好 的边界,成为影响公共秩序的负面行为。对此,不能一味宽纵,理应强化治理。 以机场而言,相关方面应该出台明确规定,避免出现大量粉丝聚集的情形。尤其是要防 范粉丝冲击安检通道、堵塞登机口、接机大厅出口等情形。在这方面,应该有具体的预案, 要有防患于未然的考量,不要等发生事故后再亡羊补牢。对于明星而言,也应有必要的公共 安全和自我约束意识。据了解,很多明星的行程其实是经纪人等自行披露的,目的就是为了 保持热度和曝光率。 这样的“生意经”自有其合理性, 但也对粉丝不可避免地产生某种诱导, 值得反思。 事实上,去年 7 月,中国民用航空局曾发布《关于加强粉丝接送机、跟机现象管理的通 知》,要求严格内部人员管理,防止泄露知名旅客的行程信息;强化机场秩序维护,及时预 警防范聚众扰序的发生;保障航班运行安全,杜绝粉丝机上扰乱秩序行为。凡此种种,均有 着很强的针对性和问题导向。此次虹桥机场玻璃挤爆事件发生后,公安部新闻中心、公安部 治安管理局官方微博“中国警方在线”也发微博呼吁“理性、文明追星”,并明确“扰乱公 共秩序、侵犯人身权利等违法行为,依法可处行政拘留并罚款;严重者追究刑责”。 说到底,道理千万条,安全第一条。厘清群己边界,呵护公共秩序,应该是维护公共安 全的前提。粉丝也好,明星也好,抑或是围绕粉丝经济的相关产业链,都应该守住这一条底 线,不得随意逾越。 论“一带一路”的发展导向及其特征 2019 年 04 月 25 日 10:17:22 来源:中国经济网 以共商、共建、共享为基本原则的“一带一路”建设,是中国为实现世界和平、稳定、 繁荣而提供的一项重要公共产品。有别于以规则为导向的其他区域经济合作机制,“一带一 路”建设以发展为导向,着力破解“发展缺位”这一全球治理难题。以发展为导向的“一带 一路”建设把解决广大发展中国家的发展问题作为重要目标,始终从各国发展的实际需要出 发,按照共商、共建、共享的原则,以古丝绸之路为纽带,以互联互通为基础,以正确的义 利观为指导,推行多元化的合作机制,致力于打造以利益共同体和责任共同体为基础的命运 共同体,推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向深入发展,为世界经济 发展注入源源不断的新动能。 与现有国际经济合作机制的规则导向相比,“一带一路”建设的一个突出特征是其发展 导向。过去几年来,这一特征正在为国际社会所认同。在现有的国际经济合作机制中,无论 是多边合作机制还是区域合作机制都把首先制定规则作为前提条件。这种规则导向固然有利 于合作机制的运行,但也带来一个明显的弊端,即许多国家尤其是不发达国家面对复杂的规 则门槛难以参与到国际经济合作之中。而以发展为导向的“一带一路”建设则不然,它以共 同发展为优先目标,不以设置规则门槛为前提条件。“一带一路”建设始终从各国发展的实 际需要出发,按照共商、共建、共享的原则推行多元化的合作机制,致力于打造以利益共同 体和责任共同体为基础的命运共同体。在实践中,它既可以与各国的发展战略对接,又与现 行区域经济合作机制并行不悖、相互补充,有力地促进了沿线国家乃至世界的发展。 (一) “一带一路”建设的发展导向具体体现在以下五个方面。 第一,“一带一路”建设以古丝绸之路为纽带,奉行丝路精神,充分体现了共商原则。 现有的国际经济合作机制,尤其是区域经济一体化合作机制通常是在地理上毗邻、经济发展 水平近似、文化上相通、政治上认同的国家之间首先形成的。“一带一路”建设以古丝绸之 路为纽带,但又不限于此,从而超越了传统地缘、经济、文化与社会制度因素的限制。延续 2000 年的古丝绸之路是中国与外部世界商贸和文化交流的主要渠道。在经济全球化时代,古 丝绸之路作为纯粹的运输通道并无特殊的价值,但它留给世界的最宝贵遗产是丝路精神,即 和平合作、 开放包容、 互学互鉴、 互利共赢。 丝路精神意味着“一带一路”建设具有开放性, 为广大发展中国家参与国际经济合作提供了机会。 第二,“一带一路”建设以互联互通为基础,为沿线国家的经济发展和合作提供了前提 条件。在传统的多边与区域经济合作中,地理上的毗邻和经济发展水平的相似性决定了这些 国家之间通常并不需要以互联互通为前提。而“一带一路”沿线国家则不然,它们中多数属 于发展中国家。以六大经济走廊为例,除了新亚欧大陆桥经济走廊中的欧洲国家之外,其他 五个经济走廊的沿线国家大多属于发展中国家。按照联合国发布的基础设施发展指数,这些 国家整体发展水平都比较低。亚洲开发银行的一项研究显示,亚洲经济要保持目前的增长速 度,到 2030 年基础设施建设投资需要的资金高达 22.6 万亿美元,每年需要 1.5 万亿美元。 如果考虑到应对全球气候变化协议的要求,这一额度还要提高。而多边开发银行为此所能提 供的融资规模只能满足其很小一部分。巨大的融资缺口使基础设施发展滞后不仅成为许多国 家经济发展的瓶颈,而且也是亚洲区域经济一体化的重要障碍。“一带一路”建设以基础设 施建设为抓手,推动互联互通,得到了沿线国家的广泛认同和积极参与。 第三,“一带一路”建设以多元化合作机制为特征,适应了沿线国家的政治、经济、文 化的差异性,体现了共建原则。现有区域经济一体化合作从低级到高级有多种合作机制:自 由贸易区、共同市场、经济共同体、政治经济一体化等。但在特定阶段,它们的合作机制都 是相同的。而在“一带一路”框架下多种合作机制并存,主要原因是沿线国家存在差异性。 为了实现共同发展的目标,“一带一路”建设并不寻求构建统一的合作机制,而是接受多种 合作机制并存。比如,在中国与东南亚国家的合作中,存在澜沧江—湄公河合作机制、中国 —中南半岛经济走廊等合作机制;到了南亚地区,主要的合作机制是孟中印缅经济走廊和中 巴经济走廊;延伸到西亚地区,中国与海湾合作组织正在致力于自由贸易区的谈判。由此可 见,“一带一路”框架下同一地区有不同类型的合作机制,不同地区之间的合作机制也各不 相同。这迎合了一句中国的古话,“遇山开道,遇河架桥”,只为了一个共同的发展目标。 第四,“一带一路”建设以正确的义利观为指导,体现了共享的原则。在规则导向的国 际经济合作机制中, 合作收益的分配取决于成员国对规则制定的影响力。 按照经济学的逻辑, 任何规则都是非中性的, 谁能主导规则的制定权, 谁就能掌握收益的分配权。 而中国作为“一 带一路”的倡导者和推动者,在推动“一带一路”建设中坚持正确的义利观,强调“一带一 路”建设不应仅仅着眼于中国自身发展,而是要以中国发展为契机,让更多国家搭上中国发 展快车,帮助他们实现发展目标。义利观是中国儒家的一个伦理学概念,强调以义为先,义 利并举。中国把义利观运用到国际经济合作之中,并赋予其新的内涵,如欢迎周边国家搭上 中国经济的快车,搭上中国经济的便车;多予少取,只予不取;注重长期利益,避免追求短 期目标;企业“走出去”既要获得正常的投资收益,又要树立好名声、好口碑;等等。因此, 全面正确理解义利观至少要把握好以下几方面的关系:政府与企业的关系、予和取的关系、 长期目标与短期目标的关系、利用现有比较优势与创造新的比较优势的关系。秉承正确的义 利观弥补了规则非中性所带来的大小国家利益分配不合理的弊端;同时也为“一带一路”的 可持续发展指明了方向。没有“义”,“一带一路”建设将失去应有的价值;没有“利”, “一带一路”建设将不可持续。只有把“义”和“利”有机结合起来,“一带一路”建设才 是真正意义上的成功。因此,我们也可以把义利观看成是“一带一路”建设成功与否的一个 判定标准。 第五,“一带一路”建设以实现人类命运共同体为目标,同时“一带一路”建设也是构 建人类命运共同体的重要实践平台。大国具有向世界提供公共产品的义务,“一带一路”建 设就是中国向世界提供的一项公共产品。按照其功能划分,这种公共产品至少有三个层面的 载体:互联互通属于器物层面的载体,多元化合作机制属于制度层面的载体,人类命运共同 体则属于理念层面的载体。其中,理念层面的载体最为重要,决定着其他层面载体的形态和 属性。构建人类命运共同体是一个长期的和全方位的目标,需要国际社会从伙伴关系、安全 格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面作出努力。要坚持对话协商,建设一个持久和 平的世界;坚持共建共享,建设一个普遍安全的世界;坚持合作共赢,建设一个共同繁荣的 世界; 坚持交流互鉴, 建设一个开放包容的世界; 坚持绿色低碳, 建设一个清洁美丽的世界。 构建人类命运共同体是“一带一路”建设的目标。在这一目标之下,政策沟通、设施联通、 贸易畅通、资金融通与民心相通构成了“一带一路”建设的具体目标。与现有的区域经济一 体化机制相比,“一带一路”建设的“五通”目标较为宽泛,适应了经济全球化时代经济发 展的需要。以推动贸易投资自由化为例,现行的国际经济合作机制注重消除贸易壁垒,而以 互联互通为基础的“一带一路”建设则注重消除供应链壁垒。贸易自由化以往的经验显示, 降低关税壁垒的速度与贸易增速呈现出同步趋势。但是当全球平均关税壁垒水平下降到目前 的 5%左右之后,两者间的因果关系可能会脱节。有机构曾对此做过研究,其结论是,相对于 降低关税壁垒,减少供应链壁垒对全球贸易的影响更大;后者对 GDP 的促进作用相当于前者 的 6 倍左右。 (二) “一带一路”建设的发展导向使其成为一个有别于现有规则导向的新型国际经济合作机 制。 其一,明晰“一带一路”建设的发展导向有助于消除和减少国际社会对“一带一路”建 设的误解和猜疑。目前国际社会对“一带一路”建设还存在各种各样的误解和猜疑。这些误 解和猜疑一方面来自于对“一带一路”建设这一新生事物缺乏真正了解。许多人以现有规则 导向的国际经济合作机制为参照系去理解“一带一路”建设,担心中国会利用“一带一路” 建设挑战现有的国际规则和秩序,其结果必然会感到迷茫和不解。这是一种自然的现象,对 此需要我们进行理性解释。另一方面,一些国家对中国的崛起怀有敌意,恶意歪曲“一带一 路”建设的动机。对此只有时间能够证明一切。 其二,“一带一路”建设的发展导向决定了它与现有国际经济合作机制不会构成相互替 代的关系, 而是一种相互补充的关系。 眼下, 全球性挑战日益突出, 但缺乏有效的全球应对, 单边主义、保护主义思潮抬头,全球治理体系和多边机制受到冲击。加强全球治理、推动全 球治理体系变革,是大势所趋。推动全球治理体系变革的一种途径是在现有的体系内进行, 如相关组织规则改革、国际货币基金组织份额的调整等。但这种改革是有限度的,况且发达 国家与发展中国家对改革的方向存在着重大分歧。另一种改革的途径就是通过建立新的合作 机制弥补现有全球治理体系存在的弊端。“一带一路”建设就属于后者。其发展导向不仅为 更多发展中国家参与国际经济合作创造了机遇, 而且有助于消除发展中国家经济发展的瓶颈, 从而为解决发展赤字等发挥重要作用。 其三,发展导向并不意味着“一带一路”建设不需要任何规则,只是不以规则为前提, 不人为地设置规则门槛。任何国际经济合作都需要规则的协调,“一带一路”建设自然也不 例外。 伴随“一带一路”框架下经济合作的深化, 规则或机制化建设必然会应运而生。 然而, “一带一路”的机制化建设不能简单地复制现有的国际经济合作机制。这种机制化建设的宗 旨是通过合作实现共同发展,因此需要首先奉行共商原则,即规则是由参与者共同制定的。 “一带一路”建设不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。其次,机制化建设要奉行渐 进性原则。不同类型国家参与“一带一路”建设的能力和范围各不相同,不同领域的合作进 展也不会是同步的,因此需要基于共同发展的目标、奉行共建原则推动渐进性的机制化。最 后,机制化建设要奉行正确的义利观,实现共同发展,体现共享的要求。 (作者李向阳系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究 员、亚太与全球战略研究院院长)
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